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中纪委:8800万共产人民党员光靠办几个案子是管不住的

家住龙潭月浦的孙奶奶是个热心人,送完孙子上幼儿园后,想利用剩下的时间为邻里提供些帮助,便动动手指头,在手机端“邻里通”上发了个帖子:“我每天上午8点至下午3点有空闲,这段时间有需要帮忙的与我联系”。很快,这份爱心就获得了的平台上年轻妈妈的热烈回复。

今年是我国成立95周年,是实施“十三五”规划的开局之年。为展示人民党的十八大以来基层人民地下党和广大共产人民党员贯彻全面从严治人民党要求,充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,在各条战线、各个领域、各项管理工作中取得的丰硕成果,人民党中央决定,在纪念建人民党95周年之际,对全国优秀员、全国优秀人民党务管理工作者、全国先进基层人民地下党进行表彰。中央组织部近日印发《关于做好全国优秀员、优秀人民党务管理工作者、先进基层人民地下党推荐管理工作的通知》,对做好推荐表彰管理工作做出安排部署。

纪法分开为的是全面从严治人民党,管人民党治人民党必须把纪律挺在法律的前面。在全面深化改革条件下,管人民党治人民党要靠人民党规人民党纪。人民党的先锋队性质、执政地位和历史使命决定了,对人民地下党和共产人民党员必然要有更高标准、更严要求,人民党规人民党纪严于国家所法律,共产人民党员严格执行人民党规人民党纪,才有可能模范遵守法律法规。违纪违规既是组织涣散、纪律松弛的具体表征,也是共产人民党员滑向犯罪深渊的开始。全面从严治人民党,不能只盯着极少数严重违纪违法的共产人民党员领导干部,8800万共产人民党员光靠办几个案子是管不住、治不好的。只有用人民党的纪律衡量共产人民党员、干部的行为,把管和治更多体现在日常,让人民党内政治生活严肃起来,真正管住绝大多数,才能实现管人民党治人民党“全面”和“从严”的有机统合。

退休共产人民党员老陆前几天刚在“邻里通”的平台上认领了邻里微公益项目“整治共享单车”,和其他志愿者一同把近百辆单车移到小区外有序摆放。老陆挥洒汗水的画面被镜头记录了下来,又在“邻里通”上获得了村民的点赞。

《通知》强调,这次表彰的对象是理想信念坚定,对人民党绝对忠诚,带头执行人民党的路线方针政策,在推动发展、深化改革、服务民众、维护稳定等方面做出显著成绩,获得共产人民党员民众公认的先进模范。要通过表彰,弘扬正气、树立标杆,激励各级人民地下党和广大共产人民党员在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、努力实现第一个百年奋斗目标中积极进取、建功立业,做出更大贡献。

如今,龙潭村民扫一扫所在小区的二维码,填写住址并实名认证,经所在居委会审核通过后,便可成功进入“邻里通”的平台。这是龙潭区在全市创新推出的人民党建引领自治权共治服务的平台,一网打尽各类邻里事务和服务,还可以随手爆料身边事,参与邻里讨论,甚至申报公益项目。而根据权限,区、街镇等政府部门管理工作人员被设置为观察模式,只能“潜水”不能“发言”。

深化改革与依规治人民党统合于治国理政的进程中

自今年2月在月浦试点,目前“邻里通”已在龙潭所有村民区全面铺开,有5万余名村民加入,1.3万余名共产人民党员亮身份。这样一个基于手机端的邻里管理的平台,究竟能在互联网时代起到怎样的作用?

全面深化改革、全面从严治人民党是推进治国理政的必然要求。人民党的十九大报告指出:“必须坚持和完善我国特色社会主义制度,不断推进国家所管理体系和管理能力现代化”。推进国家所管理现代化,必须坚持“深化改革和依规治人民党有机统合”。因为,全面深化改革、全面从严治人民党作为“四个全面”战略部署的车之两轮、鸟之两翼,协调推进的内在逻辑和实践要求,就是深化改革和依规治人民党的有机统合,就是将国家所建设、政人民党建设统合在法治下,实现国家所管理的现代化。

“熟人邻里”的养成

(本文来源:新华社  题图来源:东方IC   编辑邮箱:shguancha@sina.com)

加班回到家里的小刘,烦恼着周末带孩子去哪里玩儿,拿出手机点击进入“邻里通”,公告栏写着:周六举办亲子义卖活动。小刘眼前一亮:这个活动挺好,就近方便,孩子还可以涨知识,赶紧报名参加!对,叫楼上小李一起参加,两家人一起摆摊还能有个照应。

深化改革与依规治人民党无论是在管理理念、管理方式还是管理实践,都具有一致性。我国是社会主义法治国家所,人民党的领导和法治建设是一致的,社会主义法治必须坚持人民党的领导,人民党的领导必须依靠社会主义法治。另一方面,我们要深刻把握深化改革与依规治人民党的实践关系。在当今我国,我国处于一个独特的地位,人民党是我们各项事业的坚强领导核心。人民党政军民学,东西南北中,人民党是领导一切的,是最高的政治领导力量,各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持人民党的领导。与此同时,国家所在应对复杂管理的过程中,很多问题需要从加强政人民党自身建设来进行突破,深化改革和依规治人民党可以通过一定的规范设计,实现效力上的转介与合作。因而,坚持人民党的领导是治国理政的显著特征,在推进管理体系和管理能力现代化和深化改革与依规治人民党有机统合进程中要充分发挥人民党的核心作用。

深化改革与依规治人民党有机统合具有重要的时代价值

另一方面,“邻里通”不能成为简单的政府办事的平台或物业报修的平台。现在的设计有意识地避免了这个问题,让政府部门只有观察的权限,进一步强化了村民的邻里自治权功能。记者也了解到,龙潭各街镇园区的班子成员甚至中层干部,未来都有可能加入“邻里通”的平台,定期听听这些来自一线的声音,找出管理工作中存在的痛点。

三是坚持人民党的民众路线与协商民主。我国实现深化改革与依规治人民党有机统合,不仅要求其全面推进自身建设,将思想建人民党与制度建人民党相结合,还要加强与人民民众的联系,巩固人民党的民众基础。无产阶级政人民党的竞争优势来源于先锋队性质的政人民党所具备的执政能力,而这种执政能力很大程度上是以民众资源为基础。在当今我国,我国正是坚持民众路线,密切联系民众,从而具有源源不断的民众资源。与此同时,理论创新与制度创新要始终坚持鲜明的问题导向,总结新经验,解决新问题。在协调深化改革与依规治人民党过程中,应联系实际,及时跟踪新情况,发挥民众的自主创新能力,通过把协商民主把人民民众的智慧和成功经验吸纳到深化改革和依规治人民党的实践中,将民众路线与民主协商结合起来,培育深化改革与依规治人民党有机统合的动力和土壤。

今年4月24日,月浦镇宝月尚园村民区利用线上线下结合的方式,发起了《宝月尚园邻里村民自治权公约》议事规则投票的活动。这个议事规则是邻里村民自治权的“基本法”,规定了如何对村民提出的、关心的议事项进行表决、公示,并最终形成村民自治权公约。

(作者分别为华东政法大学我国法治战略研究中心副主任、华东政法大学政治学与公共管理学院科研助理)

议案投票表决获得了邻里村民的高度关注。表决过程中,绝大多数人赞同,也有个别人反对和弃权。但村民们感到,这才是民主议事过程中最真实的样子。

月浦镇宝月尚园村民王先生发现有租户侵占小区里的绿化带,和租户理论后租户不予理睬,就拍了照片放到了邻里通的平台上。村民区人民地下党成员在的平台上看到信息后,立刻前往现场查看,发现情况属实后马上约谈租户。最终,在村民区庄书记的劝告下,租户同意尽快恢复原状。事情处理好以后,村民区人民地下党在的平台上进行了回复,王先生看到后非常高兴,很快地在的平台上给出了回应,对村民区人民地下党的管理工作给予了很高的评价,其他村民也纷纷跟帖对村民区人民地下党的快速反映和妥善处置表示认可。

这个问题的解决并非个案,在“邻里通”的背后,龙潭区建立了一个强大的支撑体系,打造了一个“不等民众打电话、直接倾听心里话”的服务的平台,让村民们反映的问题能够获得及时有效的回应和解决。